新常态要有新认识和新思路，更要有新动力和新作为。文化旅游产业是动力产业、民生产业、幸福产业、低碳产业、朝阳产业。大力发展文化旅游产业，是产业转方式调结构的优先方向，也是促进消费升级的关键所在。经济新常态下，文化旅游产业发展既面临着挑战，也面临着新的机遇，关键在于抓住新机遇，发挥新优势。

一、适应新常态，准确把握经济新常态下文化旅游产业发展的新趋势新动力新机会

1、新趋势。一是第三产业逐步成为产业主体；二是个性化、多样化消费需求逐步成为需求主体；三是居民收入占比不断提升；四是从传统观光旅游向休闲体验健康现代旅游转变。从经济新常态来看，产业结构的转型升级、消费结构的升级，第三产业消费需求逐步成为主体，居民收入占比上升，给文化旅游产业的发展带来了新一轮的机遇。从消费规律来看，我们经历了消费结构的第一次升级：基本生活用品消费，第二次升级：彩电和冰箱消费，第三次升级：汽车和住房，目前我们正向第四次消费升级：旅游、教育、娱乐等文化类消费品转变，文化消费将成为新的经济增长点。从某种意义上说，要实现中国经济“升级版”，先要实现消费“升级版”。国家统计局统计数据表明，近几年来，我国居民人均文化消费逐年增长，文化消费占消费支出的比重整体呈逐年提高趋势，但绝对水平依然较低，远远低于10%～12%的发达国家一般水平，增长潜力很大。

2、新动力。一是创新驱动成为趋势。文化旅游是创意创新创造产业。讲究无中生有、有中生奇。二是第三产业逐步成为产业主体。虽然不同的地区、不同的发展阶段会有不同的顺序，但从经济发展规律来看，三二一产业顺序是产业发展的客观趋势。

3、新机会。一是互联网催生新的文化旅游业态；二是旅游出行人数不断增多。2013年，全国旅游人数为32亿人次；2020年将达到60亿人次；三是旅游方式转变。据统计，70%是自己组织和单独旅游，只有30%是团队旅游，我国即将进入国民的、大众自助旅游时代。

二、发挥优势，促进我县文化旅游产业转型升级

1、抓住文化旅游产业转型升级的机遇。产业转型升级是挑战，更是机遇，文化旅游产业发展更是如此。传统旅游上，县委政府高度重视、部门努力，但受资源限制，永仁文化旅游虽有发展，但是处于不温不火状态。环视周边，元谋有土林、元谋人资源，大姚有石羊古镇、百草岭资源，武定有狮山、大裂谷资源，应该说资源条件比我们好。观光旅游时代，景观为王。新常态下，我们可以变劣势为优势，发挥比较和后发新优势，抓好现有常规文化旅游产品、产业的同时，抓住先机，抓好文化旅游先导产业。

2、发挥优势，顺时而谋。阳光康养休闲产业是文化旅游发展的客观趋势。目前，康养旅游产业方兴未艾。据统计，全球股市值中健康产业相关股票的市值约占总市值的13%左右。特别是发达国家，健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力，美国服务业占GDP75%以上，其中健康行业增加值占GDP20%以上；在德国，服务业占GDP75%左右，其中健康产业占15%。从国际健康养生产业发展来看，人均GDP达3000美元为健康养生产业加速发展临界点，当人均GDP超过3000美元时，健康养生产业就进入到快速发展期。2013年底，我国人均GDP已达6767美元。从这种意义上讲，永仁县打造阳光康养旅游休闲度假胜地生逢其时，大有作为。一是从中央来看，国家实施养老健康家政、旅游休闲、文化教育和体育等消费工程。二是从全省来看，省委提出发挥云南气候和生态优势，引导支持社会力量举办养老、健身、健康、医疗等服务机构，倾力打造“七彩云南 养生天堂”名片。三是从全州来看，州委提出健康服务和旅游产业，是我州的优势所在、潜力所在，要全力推进。四是从全县来看，我们有资源禀赋和条件。一方面我们虽然没有得天独厚、独一无二、知名度高、影响力大的文化资源，但是我们有地处成昆经济带云南北大门的地理和交通区位以及直苴赛装、彝族刺绣、苴却古砚等特色文化的优势，有光热、气候、生物等方面优势资源，森林覆盖率高（负氧离子高）、生态环境好、阳光温暖、果蔬美味、交通便捷，适宜打造阳光康养休闲产业；另一方面，我们有一定的产业基础。在文化旅游产业方面，方山、永定老街可以成为阳光康养休闲产品；在现代农业方面，芒果油橄榄庄园作为宜农宜旅产业，也可以作为阳光康养休闲产业打造。

3、抢占制高点，大力发展阳光康养休闲产业。随着人们越来越重视健康和生活质量以及我国逐步步入老龄化社会，阳光康养休闲产业呈现蓬勃生机。阳光康养产业覆盖面广、产业链长，涉及健康、养老、医疗、旅游、体育、保险、文化、科技信息、绿色农业等多领域、多方面，是现代服务业的重要组成部分。随着中国快速进入老龄化社会，养老和健康等产业领域将成为中国经济新的增长点之一，具有强大的生命力。目前我国的攀枝花和秦皇岛正在着力打造国家级康养产业发展实验区，我们也有一定的潜力和条件。

比如：攀枝花普达阳光国际康养度假区占地面积9平方公里，总投资80亿元，打造高端休闲度假康养区，最终构建成为“大香格里拉·全球阳光康养胜地”。攀枝花提出了“孝敬爸妈，请到攀枝花，欢迎在攀安个家！”的阳光康养旅游城市形象，目前已建成社区日间照料中心71个，养老床位达5855张，每年来攀枝花过冬的“候鸟一族”老年人超过3万。

攀枝花森林覆盖率60%，年日照时数达2700小时，年平均气温20.3℃，无霜期300天以上；永仁森林覆盖率69%，年日照时数达2936小时，年平均气温17.8℃，无霜期285天以上。当然，与攀枝花相比，我们的康养设施、医疗水平等方面还要差距。

三、多措并举，坚定不移、持之以恒抓文化旅游产业发展

1、转变观念。一是要转变“文化搭台、经济唱戏”的观念，树立“文化是主角、文化也是大产业”的观念。一方面，文化本身可以成为产业。我国文化产业分为10大类、50个中类、120个小类。另一方面，文化附加值比较效益高。比如迪斯尼、长隆旅游度假区，文化经济效益非常的客观。去年前三季度，我县文化旅游产业增加值为9540万元，占GDP6.5%。文化资源是发展文化产业的基础，但并不是所有的文化资源都可以形成产业。文化资源开发必须具备商业价值，即必须可以产生经济效益、生态效益和社会效益。二是转变方式。发展文化旅游产业不是一日之功，要坚定不移、持之以恒。要精细化抓，就是要根据当前文化旅游发展的趋势和游客需求，创新发展思维，围绕“精、专、特”抓文化旅游产业。

2、规划龙头。一是科学编制文化旅游发展战略规划，树立“城市即旅游、旅游即城市”的理念，按照经济社会发展规划与文化旅游发展战略规划相结合，城市建设总体规划与文化旅游产业规划相结合，县城文化旅游发展规划与乡镇文化旅游发展规划相结合的要求，编制好永仁文化旅游发展战略规划。二是科学编制文化旅游产业发展规划，按照“大旅游、大产业”的要求，做好“十三五”时期文化旅游产业发展规划，把文化旅游产业作为重点产业、先导产业来打造。三是科学编制文化旅游产业发展项目建设规划。按照“先规划、后建设”的原则，编制好文化旅游产业项目规划。规划好文化旅游基础设施建设项目，使城市市政建设项目与文化旅游项目有机融合，相互配套。

3、打造品牌。品牌就是知名度、吸引力和影响力。一是抓文化品牌。抓好“诸葛方山、直苴赛装、彝族刺绣、苴却古砚”四大文化名片。靠特色取胜，差异化竞争和发展。二是抓阳光康养休闲品牌。打造“春花（赏县城樱花、店子村委会120亩花田）、夏凉（到方山、甘树子、大雪山等避暑）、秋果（采摘和品尝板栗、石榴、橘子、核桃、冬桃等优质水果）、冬暖（没有雾霾，温暖过冬）——永仁”的四季文化旅游品牌形象。

3、突出重点。一是抓引导。通过政府引导、企业主体、社会参与的方法，引导企业、农户着力发展文化旅游产业特别是阳光康养休闲产业。二是抓特色。围绕做大做精，抓好彝绣产业和苴却砚产业发展。文化部、财政部《关于推动特色文化产业发展的指导意见》提出：持续推进藏羌彝文化产业走廊、丝绸之路文化产业带建设，支持大力发展特色产业、特色产品；在《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》中提出大力扶持小微文化企业发展。三是抓好项目。做好方山的招商引资和永定老街的推介营销工作，打造好宜就、永兴两个特色文化旅游小镇。四是办好节庆。围绕进一步扩大影响力和知名度，办好直苴赛装节；各乡镇要积极探索聚人气、促商气的各种节日活动，比如樱桃节、葡萄节等等。

4、融合发展。就是要产城融合、产旅融合发展。一是与城市融合。围绕“仁山仁城”建设，以打造文化旅游县城为目标，把文化旅游产业与精品县城规划、建设融合发展。二是与科技特别是互联网融合。以互联网思维方式宣传营销永仁文化旅游。现在旅游首先找的不是旅行社，而是找携程网、去哪儿网等，吃住行游购娱全部可以搞定。三是与产业发展融合。围绕观光、休闲、体验的需求，与现代农业融合发展。四是与周边融合。近期要与元谋、武定、大姚、攀枝花融合发展，中远期要融入昆大丽攀昆旅游环线和成西攀昆旅游线。五是与居家养老融合。银发一族商机无限。

5、夯实基础。万变不离其宗，“吃、住、行、游、购、娱”六要素是文化旅游产业发展的基础和条件，要坚持抓大不放小，围绕完善“六要素”，扎扎实实打好发展基础。